厦门市天安工业园

• 【湖里区招商】厦门两岸集成电路产业园释放政策红利助推产业集聚

  厦门两岸集成电路产业园通过推出系列扶持政策，持续优化营商环境，在招商引资方面取得显著成效，吸引了一批集成电路设计、研发、交易等领域的优质企业入驻，进一步推动产业高端人才聚集，助力厦门构建完整的集成电路产业链。 一、园区建设与功能布局日趋完善 厦门两岸集成电路产业园位于湖里区机场北片区，规划可用面积约8万平方米，目前已建成11栋产业载体并完成公共空间改造。园区重点打造了集成电路产品保税交易中心线下展示平台，为入驻企业提供产品推广服务；同步建设的研发设计试验中心已获得10项国际认证资质，可为企业出口提供检测认证支持。 二、政策支持体系精准赋能企业发展 湖里区依托自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”优势，联合厦门市科技部门出台专项扶持办法，对首次入驻企业给予租金减免，对获得市级流片补贴的设计企业追加区级配套补助，同时对重大产业项目提供“一事一议”重点支持。政策实施以来，已带动数十家产业链关键环节企业落户。 三、对台合作与产业协同持续深化 园区设立专项通道优先受理台湾集成电路企业和人才的入驻申请，通过技术交流、项目合作等方式深化两岸产业融合。目前已有多个台资项目在芯片设计、封装测试等领域形成示范效应，推动区域产业协同发展。 四、打造“厦门硅谷”锚定发展目标 2023年，园区将进一步聚焦研发设计、高端制造、交易结算等核心环节，加速引进上下游配套企业，力争形成年产值超百亿元的产业集群。通过政策创新与服务升级，持续提升产业集聚度，为厦门建设具有国际影响力的集成电路产业高地提供支撑。

  2025-07-31

• 【湖里区招商】湖里区打造两岸金融高地 优质企业人才集聚五通商务区

  厦门湖里区持续推进两岸金融中心五通金融商务区建设，通过优越的地理条件、完善的载体空间和精准的政策扶持，实现招商引资成果丰硕。该区域已吸引大批金融及类金融企业落户，形成产业与人才集聚效应，正加速成为国际化高端商务区和产城融合新典范。 一、区位优势与政策红利双轮驱动 五通金融商务区作为厦门岛内唯一可成片开发的重点区域，依托临海沿湾的交通便利性，叠加自贸试验区、金融改革试点等政策优势，构建了极具吸引力的投资环境。湖里区针对企业落户、人才引进等环节推出税收奖励、购房补贴等配套措施，并计划进一步优化政策体系，强化金融产业生态。 二、三期开发擘画产城融合蓝图 商务区规划分三期推进：一期建成国贸金融中心等标杆项目，提供超70万平方米产业空间；二期聚焦金融核心启动区建设，引进英蓝国际金融中心等重大项目，同步配套人才住房；三期正有序开展征迁工作。梯次开发模式既保障了产业承载能力，也兼顾了产城融合发展需求。 三、头部企业引领产业集聚效应 园区累计入驻金融类企业近700家，包括多家世界500强企业和头部金融机构。这些优质市场主体带动上下游产业链协同发展，形成资本集聚、创新活跃的良性循环。湖里区通过“以商招商”模式，持续吸引更多机构设立区域总部或业务中心。 四、人才战略支撑高质量发展 围绕“双千亿”目标和“2+4+N”发展战略，商务区构建了覆盖人才引进、培养、服务的全链条体系。除提供租赁住房外，还配套子女教育、医疗等便利措施，有效解决高层次人才后顾之忧。这种“产业+人才”双集聚模式，为区域经济转型升级注入持续动能。 当前，五通金融商务区正以金融产业为突破口，通过优化营商环境、深化两岸合作、强化产城联动，全力建设具有国际影响力的金融创新示范区，为厦门高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-31

• 【湖里区招商】厦门设立"双百人才企业板"赋能中小微企业创新发展

  厦门市通过设立"双百人才企业板"创新招商引资模式，为中小微企业提供全方位资本市场服务。这一举措由厦门市委组织部牵头，联合厦门两岸股权交易中心共同推出，旨在优化营商环境，强化人才企业培育机制，通过专业化市场板块设计，帮助中小微企业解决融资、管理等发展难题，实现快速成长。该平台将整合市、区两级政策资源，为符合条件的企业提供挂牌展示、财务咨询等全生命周期服务。 一、政策背景与战略定位 厦门市为深入实施创新驱动发展战略，聚焦"双百计划"人才企业发展需求，在区域性股权交易市场创设专属服务板块。该板块借鉴了湖里区试点经验，将服务范围扩展至全市，主要面向厦门市重点引进的高层次人才创办企业。根据规划，该板块将建立差异化的挂牌审核机制，重点考量企业创新能力和发展潜力，而非单纯以规模或盈利作为准入标准。 二、核心服务功能体系 "双百人才企业板"构建了三级服务体系：基础层提供免费挂牌展示，帮助企业提升品牌曝光；中间层对接投融资服务，包括股权质押融资、可转债发行等金融工具；顶层配套管理咨询，涵盖股份制改造、上市辅导等专业支持。厦门两岸股权交易中心将组建专职服务团队，联合金融机构、会计师事务所等第三方机构，形成服务闭环。特别对初创期企业，提供"一企一策"的定制化解决方案。 三、政策支持与激励机制 厦门市整合现有惠企政策，形成叠加效应。市级层面对挂牌企业给予20万元至50万元不等的奖励，各区配套出台扶持措施，如湖里区提供最高30万元的专项补贴。政策包还包括税收优惠、人才公寓、研发补助等组合支持。值得注意的是，政策特别强调对"专精特新"类企业的倾斜，对获得国家级认定的企业额外提高奖励标准10%。 四、实施成效与未来规划 湖里区试点期间，已有47家人才企业完成挂牌，带动融资超2亿元，形成可复制的服务模式。全市推广后，预计首年将吸纳200家以上优质企业入驻。厦门市计划三年内培育50家具备上市潜力的标杆企业，并建立与沪深交易所的转板衔接机制。下一步将重点开发知识产权质押融资、股权激励设计等创新产品，完善多层次资本市场服务体系。 五、区域经济带动效应 该举措显著提升厦门市对高层次人才的吸引力，截至政策发布时，厦门市"双百计划"已累计引进近千名领军人才。通过资本与人才的有机结合，加速了半导体、生物医药等战略性新兴产业的集聚发展。分析表明，每扶持1家人才企业成长，可带动上下游7至8家配套企业发展，形成良性产业生态。厦门市借此进一步巩固了在海峡西岸经济区的创新高地地位。

  2025-07-31

• 【湖里区招商】税惠春风暖万家 亲人式服务解民忧

  税收服务优化与新政落实是国家改善营商环境、激发市场活力的重要措施。近年来，税务系统以纳税人需求为导向，推广精细化服务模式，有效推动了政策红利精准直达市场主体和个人，成为地方招商引资、增强发展内生动力的关键因素。 一、建立基层服务联动机制，确保政策无缝覆盖 自2023年以来，为提升新个人所得税政策落实质效，多地税务机关构建跨部门协作体系。例如，厦门相关城区部门联动成立个税政策专项团队，深入高新技术企业聚集区与产业园区开展辅导。深圳税务部门在2023年设立市、区、所三级服务专员制度，针对重点人群建立台账，通过电话回访与实地走访相结合，及时响应申报难题。江苏则在2023年构建网格化服务责任区，组织专业团队定向联络规模性企业和重点行业，实现政策辅导与企业发展的精准匹配。 二、创新场景化服务模式，破解申报操作难题 面对纳税人掌握APP操作的实际需求，多地推出差异化辅导举措。广东2023年在政务服务中心开设流动驿站，配置移动终端辅导纳税人现场填报专项附加扣除。浙江开发智能问答知识库嵌入电子税务局系统，2024年通过智能预填服务覆盖百万纳税人。北京海淀区税务部门在2023年组建外语服务团队，为外资企业外籍员工提供双语政策解读。上海创新"税立方"直播课堂，定期针对不同职业群体开设在线答疑专场，2024年累计观看量突破四十万人次。 三、社会评价印证改革成效，民生关切获实质性回应 政策精准落地获得市场广泛肯定。在多个产业园区调查问卷显示，92%企业认为专项附加扣除政策有效减轻员工税负。制造业企业财务负责人表示："医疗、教育等专项扣除解决了员工后顾之忧，增强企业人才吸引力。"普通居民评价称："大病医疗扣除条款设计充分体现政策温度，减轻了家庭医疗支出负担。"多地政务服务热线数据显示，个税咨询类投诉量连续三个季度环比下降，侧面反映服务优化效果。 四、构建长效服务机制，促进税费优惠持续释放 为巩固政策落实成效，税务机关深化多维度保障。2024年统一全国个税咨询知识库，规范答复口径。福建推出"海丝税务服务"计划，为重点侨企开通绿色通道。甘肃建立专家巡回指导机制，定期赴基层办税厅开展业务督导。国家税务总局完善纳税信用管理，将政策落实质效纳入考核体系。多地办税服务厅实施延时服务机制，确保当日咨询事项当日清零。税务研究机构分析指出，精细化服务推动政策知晓率提升十五个百分点，纳税人自主申报准确率显著提高。 通过构建系统化服务体系和常态化服务机制，国家惠民政策正在转化为市场主体发展的内生动力。未来将持续优化政策辅导路径，推动税收治理能力现代化，让税惠红利更广泛惠及民生发展。

  2025-07-31

• 【湖里区招商】2015年厦门市湖里区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们团结全区人民，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实美丽厦门战略规划，围绕“美丽厦门·创新湖里”目标定位，致力于稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了区七届人大三次会议确定的工作任务。全年实现地区生产总值749.8亿元，增长5.6%；规模以上工业总产值1400.7亿元，增长1.6%；财政总收入155.2亿元，增长15.5%，其中区级财政收入41.1亿元，增长21.0%；社会消费品零售额324.5亿元，增长13.5%；完成全社会固定资产投资320.5亿元，增长33.9%；合同利用外资35427万美元，实际利用外资32113万美元，引进内资744.1亿元；城镇登记失业率控制在4.0%以下；城镇居民人均可支配收入39683元，增长5.5%；节能减排各项指标顺利完成。荣获“国家慢性病综合防控示范区”、首批“全国社会组织建设创新示范区”和“全国社会工作服务标准化建设示范区”等称号。 2014年主要工作和成效是： （一）经济转型持续深入 优二进三稳步推进。强化经济运行预警促进机制，出台《湖里区促进工业增长实施意见》等系列政策，及时兑现各项扶持奖励2.02亿元，工业经济逐月趋好。电子及通信设备、航空工业、纺织服装等产业聚集度进一步提升，占全区规模以上工业总产值的93.0%。新增省著名商标12个，市著名商标13个。获评全省首个出口电光源及灯具质量安全示范区。促进传统工业企业有序外迁，安溪经济合作区湖里园如期开工，一期启动区8.2万平方米的通用厂房主体封顶，300多家企业入园考察。加快老工业区成片改造提升，完成219个“三旧”改造项目建筑物调查摸底，推进14个项目获得市政府批复，其中莲湖大厦、华信石油、名鞋库等项目正办理前期手续；启动湖里老工业区、枋湖工业园等6个片区前期工作，龙头山片区改造进入实施阶段。现代服务业加快发展，第三产业比重同比提高5.7个百分点。投入500多万元举办2014湖里购物节“汽车圆梦季”等系列主题活动，修订《湖里区促进电子商务发展实施办法》，主办第五届“鼓浪听涛”网络零售发展高峰论坛，协办首届国家级电商产业链（厦门）发展论坛，新注册电商企业1129家，增长657.7%，社会消费品零售额保持较快增长。全力打造东部等总部集聚区，跟踪对接12个拟设立总部的大型民企项目，现有总部亿元楼宇15幢，实现税收总收入47亿元。鼓励企业上市融资和股权交易，好利来已上市发行，鹭燕药业等4家企业已获证监会受理，900余家企业在两岸股权交易中心顺利挂牌。 产业引导成效明显。积极抢抓市区财政体制调整契机，加强与两港两区的产业联动，增加财税收入，实现区级地方财政收入增量8亿元，对全市增量的贡献率居各区之首。出台促进湖里高新技术园、两岸金融中心、湖里老工业区文创园、工业企业搬迁等园区招商和产业引导政策，一园一策、一企一策促进产业集聚。高新技术园新入驻软件信息等企业310家，长城宽带、新加坡NCS集团等在谈服务业项目70个。两岸金融中心A组团国贸金融等10个出让在建项目进展顺利，英蓝集团顺利挂牌，工商银行、平安银行、复星集团等项目意向入驻启动区。推动联发华美文创园改造、海峡文创园建成运营。厦门古玩城入驻文创企业70多家，其中13家企业入选厦门市重点文化企业。厦门国际邮轮母港招商步伐加快，招商局集团、美高梅集团等邮轮配套产业加速聚集。投入科技扶持资金1482万元，促进高新技术产业加快发展，高新技术企业达233家，占全市28.4%。内外资企业投资踊跃，新引进注册资本500万元以上内资项目1954个，注册资本约457.5亿元，其中厦门民合投资集团有限公司注册30亿元，SM商业城增资7600万美元，香港大东方项目注册5155万美元，台湾欣龙德斥资4800万美元建设龙邦医院，辽海港联、翊天泰两家融资租赁公司注册近4000万美元。全面落实商事登记改革，新登记各类商事主体19003户，增长107.0%。 （二）项目建设扎实推进 完善项目调度制度，落实区领导挂钩联系责任制，全力推进143个重点项目建设，固定资产投资完成额创历史新高，总量和增幅均位居全市各区第一。51个市级重点项目累计完成投资103.9亿元，超额完成年度计划。闽南古镇、高崎机场T4航站楼、航空港现代冷链物流中心、轨道交通1号线（湖里段）等重点项目进展顺利，海峡收藏品交易中心、五缘湾游艇综合体等6个市级重大项目按序时推进。落实“大包干”政策，理顺征地拆迁资金体制，将打击“两违”与征地拆迁相结合，统筹推进56个征地拆迁项目，实施乌石浦60号、十六冶原宿舍楼强制拆除行动，完成征地813.5亩、拆迁73.6万平方米，拆迁总量位列全市首位。轨道交通1号线(湖里段)征收项目被省住建厅认定为“2014年度全省和谐征收示范项目”。美仑花园一期等3个安置房项目前期工作有序推进，金福缘新城安置房返迁工作基本完成。 （三）社会事业协调发展 基础教育不断加强。投入教育经费10.7亿元，积极创建全省“教育强区”。以全省16个受检区第一名的成绩通过国家义务教育均衡区评估验收。厦门三中成为省一级达标校。新建、扩建6所中小学校，开办7所公办幼儿园，新增中小学学位6360个、幼儿学位2160个，接收6258名外来务工随迁子女就读公办学校。新聘教师212名，引进高层次教育人才16名，培养省骨干校长4名、省学科带头人9名。完善民办中小学办学绩效评估和集体办幼儿园管理办法，启动家长素质提升工程。 文体事业不断发展。高标准通过全国文化先进区复评。大力培育打造“幸福广场秀”示范点，成功举办元宵民俗文化节、福德文化节、社区文化艺术节、城市诵读节、“中国俱乐部杯”帆船挑战赛等品牌活动和“激情五缘湾”系列活动，圆满完成厦门马拉松赛相关保障任务，全区文体活动突破1000场次。建成区青少年校外体育活动中心。积极推动两岸民间交流，促成5个两岸乡镇对接项目。积极发展文化旅游业，全年接待游客700多万人次，实现旅游收入15亿元。上古文化园、惠和石文化园获评3A级景区，闽南古镇妈祖文化中心项目建成。

  2025-07-30

• 【湖里区招商】2016年厦门市湖里区政府工作报告

  ——2016年1月26日在湖里区第七届人民代表大会第六次会议上湖里区人民政府区长徐国庆各位代表：现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面实施美丽厦门战略规划，持续加快“创新湖里”建设，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，较好完成全年各项任务。全年实现地区生产总值778.1亿元，比增7.7%;规模以上工业总产值1454.2亿元，比增10.6%;批发零售贸易业销售总额2166.7亿元，比增17.2%;社会消费品零售总额350.5亿元，比增5.2%;财政总收入154.5亿元，比增1.3%，其中区级财政收入42.3亿元，比增0.7%;完成全社会固定资产投资315.4亿元;合同利用外资6.7亿美元，实际利用外资3.2亿美元，引进内资796亿元(其中，规上工业总产值、批零贸易额增速2项指标排全市各区第一;GDP总量及增速、规上工业增速、批零贸易额、社会消费品零售额、合同利用外资增速、实际利用外资增速、财政总收入、区级财政收入9项指标排各区第二;合同利用外资、实际利用外资2项指标排第三)。城镇登记失业率控制在4%以下;城镇居民人均可支配收入44000元，比增5.2%;年度节能减排任务全面完成。一年来主要工作和成效：(一)产业转型步伐加快围绕“优二强三”战略，以构建“6+3”现代产业体系为目标，先后出台和修订促进企业上市6条、工业与信息产业27条、建筑业10条、大众创业万众创新12条、商贸业提升13条等系列扶持政策，助推产业转型升级。先进制造业持续增长，平板显示、计算机及通信设备制造、航空维修等三大先进制造业占全区规模以上工业总产值67.7%，其中，平板显示实现产值425.8亿元，比增20.3%。太古可口可乐工业旅游项目开工建设。商贸服务业不断壮大，区属限额以上企业批零销售总额首次突破千亿元大关。网络零售额56.5亿元，比增26.7%，占全市比重达61.1%。新注册电商企业2191家，比增94.1%。乔丹商贸物流基地、万翔冷链物流中心等投入使用，物流及交通运输营业总额439.5亿元，比增14.2%。创新驱动能力增强，软件信息企业达1232家，携手厦门大学共建厦门信息产业和信息化研究院。成功引进全国首家眼科云医院平台、骑记科技等一批“互联网+”项目。获中央财政4700多万元专项支持，推动爱特创业加速器、青瓦众创空间等一批有影响力的众创空间落户，其中省级众创空间2家、市级众创空间3家。企业利用资本市场踊跃，加大对企业直接融资的引导，合诚工程、鹭燕药业通过上市首发申请，鼎丰金融控股在香港主板上市，捷昕精密、新游网络、江平生物等8家企业在新三板挂牌。改造提升加速推进，鼓励区属国企有序收储20万平方米老旧厂房，联合火炬管委会完成龙头山片区火炬科技新天地一期改造，华美文创园改造完成并正式开园，海西工业设计中心一期投入使用。厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园开发建设加快推进，首批6家企业签约入驻。(二)项目建设扎实推进重点项目加快建设，全力推进辖区148个区级主要项目建设，厦航总部大厦、SM三四期等一批项目顺利开工，闽南古镇、海峡旅游服务中心等一批项目有序推进，厦门进口商品集散中心、三六一度总部大楼等一批项目竣工，辖区39个市级重点项目完成全年投资计划的133%。环五缘湾酒店群逐步形成，希尔顿逸林酒店建成开业，中央湾区凯悦酒店、佰翔五通酒店等8个项目顺利推进。复旦中山厦门医院、市心血管病医院等优质医疗资源开工建设。两岸金融中心A组团10个项目加快建设，国贸金融中心、海西金融广场等4个项目主体封顶。征迁安置全力推进，两岸金融中心核心区、后埔-枋湖旧村改造等50个征地拆迁项目进展顺利，完成征地1389.7亩、拆迁76.2万平方米，省市重点项目拆迁量占全市37%，居全市各区第一。攻坚克难完成环岛路(鳌山路-高殿二号路段)施工重要节点的地块征收，乌石浦旧村改造拆迁扫尾工作取得重大进展。加快蔡塘古地石、金林湾花园等安置房建设，妥善解决五通(浦口)安置返迁等历史遗留问题。依法对轨道交通1号线、枋湖纵四路与纵六路等重点项目的违法用地和违法建设实施拆除，确保重点项目建设顺利推进。(三)自贸区建设取得突破自贸区虹吸效应充分发挥，率先出台区级联动招商考核办法，成功引进紫金资本管理、建发医疗投资、优步等优质企业，其中大型跨境电商企业12家、外资融资租赁公司13家、资产管理公司154家，自2015年4月自贸区挂牌以来注册企业突破2000家。自贸区项目顺利推进，推动风信子跨境直销体验中心开业，联合市科技局打造厦门两岸集成电路自贸区产业基地，推动台湾中国信托商业银行自贸区分行落户，“云创智谷”智慧电商园投入运营，招商局集团成功竞得西海湾邮轮城项目，海丝艺术品中心正式启动。自贸区配套逐步完善，投入2500多万元优化自贸区及周边环境。自贸区法庭、检察室和调解工作室相继挂牌，为入驻企业提供便利快捷的司法服务。(四)招商引资质效齐增优质项目密集引进，积极为住宅集团、飞鱼科技、哥们网、吉比特、网宿科技等总部项目拓展新空间，总部企业增至54家，纳税额达到17.5亿元，占财政总收入的11.5%。恒一创投、建信金圆等600余家金融、类金融企业落户两岸金融中心(湖里片区)，顺利引进国际知名金融运营商北京英蓝集团。首届厦洽会，成功对接推动56个项目，吸引投资总额502.6亿元。新兴产业集聚发展，筹建区产业引导基金，参与设立群贤汇禾生物医药、中德工业4.0等新兴产业投资基金。湖里高新技术园累计引进企业2800多家，谷歌体验中心、万科云设计公社、长城宽带、科技谷等知名企业入驻。川力青模文化传播、长荷设计等115家文创类企业入驻华美文创园、海峡建筑设计文创园、海西工业设计中心。营商环境不断优化，主动对标深圳南山区，制定并实施打造国际一流营商环境的意见。在深圳举办“营商环境与自贸区建设”研修班，分四批次组织全区处级以上干部参加学习。在全市首创“互联网+”招商服务模式。推行区四套班子领导挂钩联系重点项目和常态化走访企业制度。修订完善区“550”高层次人才计划，培育引进各类人才37名，兑现扶持奖励金1909.6万元。(五)城区品质持续提升静州往事基础设施不断完善，投入3218万元建成蔡坑路、枋湖中路等6条道路，投入7330万元改造提升华昌路、华泰路等7条道路，接管市级下放的82条道路。新建改造中埔、县后、埭辽等20座清洁楼、公厕，投入2486万元购置71部环卫车辆，启动环卫停车场、修车厂项目建设。投入专项经费1600多万元完善道路交通安全设施，推动建设双十中学枋湖校区、高林保障房小区地下停车场等项目。配合建设37公里、158个站点的公共自行车系统。实施城中村消防设施技术改造，完成改造面积35万平方米。城区面貌不断改善，投入8600万元开展五缘湾、湖边水库片区景观改造提升及夜景亮化工程，五缘湾实施“四区四带、三花四树”绿化景观提升。新接管绿地面积81.8万平方米。完善湖里公园、灯塔公园、埭辽公园等配套设施，推进薛岭山、虎头山等山地公园建设。积极创建生态文明城区，淘汰21台高污染锅炉，完成五通灯塔、牛头山、厦金码头截污工程以及康乐湖综合整治等。开展清洁空气行动，空气质量优良率提升至95%。城市管理不断加强，构建“大城管”体系，强化城区管理网格化、标准化、精细化，对主次干道、重点区域开展常态化联合整治。持续加大对各类占道经营、违章停车等行为的整治力度。推行村改居社区环卫保洁专业化管理，全市市容考评我区5个单项年度平均成绩位居各区第一。强力推进“两违”治理，拆除违建面积55.7万平方米，完成年度任务的185.7%，连续四年新增违建“零形成”。全市城市管理暨基层规范化建设现场会在我区召开，湖里城管模式和创建“无违建”区工作得到省住建厅的肯定。(六)社会事业协调发展“教育强区”创建积极推进，投入教育经费8.4亿元，推进湖边小学、湖里第二实验幼儿园等14个校园项目建设，开办五缘第二实验学校、五缘实验幼儿园、祥店幼儿园，新增4860个中小学和幼儿园学位。全区高考成绩再创历史新高，中考成绩居全市第二，厦门三中获评省一级达标高中。文体旅游事业蓬勃发展，组织开展全区文体活动近千场次，举办元宵民俗文化节、福德文化节、社区文化艺术节、城市诵读节、“中国俱乐部杯”帆船挑战赛、厦门国际青年微电影节等品牌活动，第五届福建省菊花展(厦门湖里展区)、厦门(湖里)国际时尚生活博览会、海峡两岸工业设计大赛取得圆满成功，区青少年竞技体育工作排名全省前列，校园足球活动开展活跃。开展“湖里8景”评选，其中4个景点入选“厦门新24景”。卫计服务实效明显提升，连续三年在省、市年度计生考核中获得一等奖。深入开展医药卫生体制改革，投入医改专项资金5000万元。启动殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，推进康乐、马垅等6个社区卫生服务站建设。创新开展“百名专家进社区”义诊活动，促成辖区民营医疗机构与社区“手牵手”共建，获评全市唯一慢病分级诊疗改革示范区。(七)共享发展成效显著共同缔造进一步推进，实施39个区级“以奖代补”项目，总投资1688.7万元，其中社区自筹资金390万元。完成金鼎社区、神山三航小区市级试点老旧小区改造提升。社会保障服务进一步强化，创新开展“112”就业服务，促进失业人员再就业12327人，其中城镇困难对象再就业2744人，均超额完成市下达任务数。区“118”和谐劳动关系示范工程建设经验在全市推广。持续扩大社会保障覆盖面，“五险”参保人数均超过31万人，审核支付社会保险待遇1.5亿元。民生保障能力进一步加强，发放各类社会救助金4362.8万元，惠及困难群众约7.7万人次。为全区80岁以上户籍高龄老人发放固定生活补贴506万元。投入1.5亿元实施政府购买服务，在全市率先开展购买社区助老服务试点工作。启用区老年活动中心，推动与厦门建发合作建设区社会福利服务中心。社区治理水平进一步提升，金尚、金安社区入选全国社区治理创新工作会议现场考察点。顺利完成52个社区居委会换届选举。全年调解各类纠纷4361件，调解成功率达99.8%，实现“一社区一法律顾问”全覆盖，法律援助工作得到国家司法部肯定。安全稳定形势进一步巩固，推进区级视频监控系统二期建设，新增1600路监控探头。持续加强打防管控力度，全年刑事警情数下降3.2%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强道路交通、消防、燃气、危化品、建筑工地等重点领域监管和综合治理，安全生产形势总体平稳向好。同时，民宗、外侨、对台、人事、编制、统计、方志、档案等工作得到新加强，双拥优抚、人防海防、民兵预备役、妇女儿童、工商联、红十字、老龄老干等工作取得新成效，对口帮扶、山海协作取得新进展。(八)政府建设不断加强持续深化作风建设，扎实开展“三严三实”专题教育，严格贯彻落实中央八项规定，加强公务车辆管理，精简会议、文件，全区“三公”经费和会议费支出同比减少35%。推行绩效评估管理，给予效能问责46人次。完善廉政风险防控体系和长效机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，及时做好79件区人大建议、58件区政协提案的办理工作，建议、提案的办复率、满意率和基本满意率均达100%。积极落实《全面推进法治湖里建设的实施意见》，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，完善政府职能配置。完成政府机构改革。健全行政决策机制，完善重大行政决策实施后评价制度。全面推行“马上就办”，全区共梳理即办事项248项，即办率同比提高12%。建成“多规合一”区级平台，实施行政服务中心标准化建设和网上审批，全区审批服务事项网上预审开通率达100%。各位代表!2015年是“十二五”规划的收官之年，过去五年，我们牢牢把握中央支持福建加快发展的历史机遇，大力推进“三个转型”，全力推进“十二五”规划纲要提出的目标任务，经济社会发展取得明显进步。“十二五”期间，先后获得全国科普示范区、创建国家公共文化服务体系示范区先进区、国家慢性病综合防控示范区、国家级妇幼健康服务突出贡献奖、全国民政系统先进集体、全国社会组织建设创新示范区、全国社会工作服务标准化建设示范区、全国社区教育实验区等荣誉称号。一是经济实力全面提升。地区生产总值年均增长11.8%;规模以上工业总产值年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长12.4%;财政总收入年均增长16.9%，其中区级财政收入年均增长20.8%;五年累计完成固定资产投资1421.4亿元、实际利用外资14.2亿美元、引进内资2288.3亿元，分别是“十一五”期间的1.6倍、1.6倍和5.6倍。二是产业结构全面优化。积极构建“6+3”现代产业体系，二、三产业结构从2010年的52.2:47.8调整为2015年的45.3:54.7。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重从2010年的50%上升到2015年的70%，平板显示产业成为我区支柱产业。上市企业和新三板挂牌企业达19家(不含火炬高新区)，上市后备企业达20家。年纳税超亿元楼宇增至17幢，2015年纳税额达到31.2亿元，占财政总收入20.2%。三是城区建设全面提速。五缘湾、湖边水库、湖里高新技术园等片区公建配套日趋完善。改造完成悦华路、海天路等10个路段。开通7条社区公交线路。建成蔡塘学校、马山安置小区等地下停车场，划设近3100个道路临时停车位。改造提升仙岳公园，新建接管灯塔公园、火炬公园、埭辽公园等一批公园，建成区绿化覆盖率达37.4%，人均公共绿地9.5平方米。四是社会事业全面发展。新建、扩建公办中小学和幼儿园42所，新增学位2.36万个，率先全省实现义务教育完全免费。4所幼儿园获评省级示范性幼儿园。率先全市配备53台24小时自助图书馆，实现全区基层文化信息资源共享工程全覆盖。建成区青少年校外体育活动中心。区公共卫生综合楼投入使用，获评全市首家二级甲等区级妇幼保健院。顺利通过国家卫生城市复审。配合推进弘爱医院建设和厦门眼科中心扩建，协助市儿童医院投入运营。建成全区社区卫生服务网络，以街道为单位的社区卫生服务中心覆盖率达100%。五是民生保障全面加强。城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%。新增失业人员再就业4.4万人次，城乡居民医疗保险、46岁以上城乡居民养老保险均实现100%参保。共发放各类社会救助金1.3亿元，帮扶救助困难群众24.1万人次，累计投入5000多万元为辖区居民购买55万人次专业社工服务。落实新发展用地扶持政策，累计补助4000万元，蔡塘社区发展中心成为岛内村改居社区发展项目的成功范本。积极打造培育金尚、金安、康乐等20个典范社区。各位代表!五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是在市委、市政府及区委的正确领导下，在人大代表、政协委员的监督支持下，全区人民齐心协力、勇于拼搏的结果。在此，我谨代表湖里区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省、部属、市属单位和部队、武警官兵，向所有来湖里的投资者和建设者，以及所有关心和支持湖里发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临着比较大的困难和挑战，地区生产总值、三次产业结构、固定资产投资、社会消费品零售总额等4项指标未能达到“十二五”预期目标。产业转型任务重，经济下行压力依然较大，传统工业逐步外迁，第三产业项目多数处于建设期，新兴产业还在培育阶段，正处于新旧动能转换的艰难进程中。城市转型困难多，基础设施相对薄弱，“城中村”广泛分布，老工业区亟待改造提升，征地拆迁难度加大且存在安置房建设滞后、安置返迁难等历史遗留问题，加快城区建设、改造和完善的任务十分繁重。社会转型压力大，80多万外来人口管理服务难，社会资源难以满足需求，大量流动人口带来就学、就业等特有矛盾时有发生，维护安全稳定的压力大。同时，政府职能转变有待进一步加强，机关效能、工作作风需进一步提升等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二、“十三五”时期展望提请大会审议的《湖里区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，总结“十二五”规划实施情况，分析“十三五”面临的机遇和挑战，提出今后五年经济社会的发展目标与战略任务，描绘了湖里发展的宏伟蓝图。我区“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以“美丽厦门·创新湖里”为定位，以加快产业、城市和社会转型为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，勇当“五大发展”示范区，率先全面建成小康社会，打造美丽厦门典范城区和创新创业活力四射新湖里，拼搏再创特区发祥地新辉煌。《规划(草案)》提出了经济发展、创新发展、民生发展、可持续发展四大类21项预期性主要目标。提出比全国提前两年实现地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。以自贸区和两岸金融中心建设为契机，积极打造产业升级示范区、新兴产业集聚区、美丽厦门典范区。今后五年，经济社会发展要完成以下战略任务：(一)实施创新驱动发展，打造湖里产业升级版坚持把稳增长放在首要位置，进一步发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用，实现地区生产总值年均增长9%;规模以上工业总产值年均增长7%;财政总收入年均增长6%;区级财政收入年均增长6%。依靠科技创新优化调整产业结构，进一步构建“6+3”现代产业体系，优化提升先进制造业，推进传统产业转型升级，突出发展现代服务业，重点发展新兴产业。积极构建众创空间，发展“基地+众创”新模式。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达75%，第三产业比重提高到60%。(二)加快推进产城融合，提升中心城区承载力优化空间布局，加快产业导入，协同推进产业转型与城市转型，加快打造西起邮轮母港、沿湖里大道和枋湖北二路，东至五缘湾的新兴产业带，推动形成“一主两辅”产业轴和“一核四圈四区”的产业布局。加快提升五缘湾片区，打造五缘湾高端休闲度假旅游4A级景区并进一步谋划申报5A级景区。打造仙岳山宗教旅游文化4A级景区、高崎渔港休闲观光渔业旅游区。完成两岸金融中心(湖里片区)A组团10个项目建设，加快东宅核心区建设，积极引进一批知名金融类企业，助推厦门建设成为区域性金融中心。推进欣贺研发设计中心等项目加快建设，引导园区继续做好二次招商，打造一流的总部商务区、人才集聚区、高端研发中心和现代信息港。加快西海湾邮轮城项目建设，引进高端航运服务和邮轮配套产业，努力建成一流的邮轮产业区。加快湖里老工业区、龙头山及枋湖片区改造，拓展创业创新空间。积极探索成片拆迁改造安置模式，全面完成乌石浦旧村改造，推进后埔-枋湖、钟宅、高林二期、湖边水库片区等旧村改造。(三)推进体制机制创新，增创改革开放新优势深化行政审批制度改革，落实“多规合一”和权力清单、负面清单、责任清单，促进各项事权法治化、规范化。设立产业引导基金，开展股权投资，鼓励企业利用资本市场直接融资。加快推动企业上市和新三板挂牌，力争到2020年辖区上市企业、新三板挂牌企业超过60家。打造一批亿元乃至5亿元税收楼，促进总部经济集聚。全面对接自贸区建设，依托两岸金融中心等重大产业园区载体，承接自贸区溢出效应，推进对外贸易和投资便利化，构建内外联动的开放型经济体系。积极融入海上丝绸之路建设，加大对海丝沿线国家和地区的招商力度，做好投资促进与服务工作。提高区域合作水平，与长三角、珠三角等经济发达地区开展项目对接合作，主动选商引资，推动产业有效集聚和合理布局。积极融入岛内外一体化和厦漳泉同城化，推进厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园建设。(四)切实强化民生保障，增强居民群众获得感坚持居民收入增长与经济增长同步，提高居民收入水平。完善、推广蔡塘社区发展中心建设模式，统筹枋湖、钟宅等8个社区发展用地项目建设，解决好被征地人员生活出路问题。推动教育、就业创业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务均等化发展。合理布局区属中小学，加快推进校园建设，促进教育资源均衡优质发展，建设3所中小学、1所特教学校、6所幼儿园，推进五缘实验学校扩建、民办康桥学校建设，提供中小学学位6360个，幼儿园学位2430个。建立较为完善的公共医疗卫生服务体系，实现“一个街道一个中心，一个分中心，若干个服务站”的基层医疗机构规划建设目标，新建区妇幼保健院病房楼二期工程以及一所二级综合性医院，推动复旦中山厦门医院、市心血管病医院等5家医院建成投用，打造15分钟基本医疗卫生服务圈。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，促进医养结合、康复医疗等健康产业发展。打造一批品牌化、示范化的文化精品，建成区新文化中心等一批文化设施项目。(五)加强生态文明建设，营造宜居宜业新家园提高生态环境质量，加强大气、陆域及海域环境治理保护，加快创建国家级生态示范城区，空气质量优良率达95.7%，生活垃圾无害化处理率达100%。优化城市人居环境，提升城市空间整体绿化水平，建成区绿化覆盖率达38.4%，人均公共绿地达9.6平方米。发展公共交通，建设慢行系统，推广绿色建筑，开展低碳社区试点，大力倡导低碳生活，推进绿色低碳发展，打造美丽厦门典范区。三、2016年主要工作安排二号首长2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年的工作十分重要。2016年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值比增8.5%，规模以上工业总产值比增9%，批发零售贸易业销售总额比增10%，财政总收入比增4.5%，区级财政收入比增2.2%，全社会固定资产投资280亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省、市下达的节能减排任务。(一)坚持推进供给侧结构性改革，着力增强发展新动能通过供给侧改革拓展空间，提高供给结构的适应性、灵活性，加快实现发展动力转换。降低企业经营成本。全面兑现市、区已出台的降低企业成本各项措施，落实好市里即将出台的降低社会保险费、财务成本、物流成本、制度性交易成本等系列新措施，使企业经营成本明显下降。支持企业提高市场竞争力，加大一企一策、一业一策帮扶力度，帮助有市场有前景的企业渡过难关，焕发生机。加强辖区百家成长型企业跟踪服务，重点对龙头骨干企业做到贴心服务，提高服务企业的水平与质量。扩大有效投资。继续保持一定的投资强度，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上。调结构主要是改造存量、做优增量，加快盘活老工业区资源，推动国际邮轮母港片区、两岸金融中心核心区建设，促进投资尽快转化为现实生产力。补短板主要是补基础设施和公建配套的短板，积极扩大有效投资，完善重点片区公建配套设施。惠民生主要是加快社会事业发展，加大社会事业投入，扩大政府购买服务项目，加大公共服务产品供给，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。配合推进复旦中山厦门医院、弘爱医院等项目加快建设，开工建设区社会福利服务中心等一批社会项目。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业。鼓励和引导企业采用新技术、新工艺进行技术改造和产品升级。大力发展电子商务、教育培训、医疗保健、家政养老、体育健身、休闲时尚等新业态。积极发展互联网、物联网产业，扶持鼓励万翔商城、名鞋库等电商企业加快发展，推动打造一批综合性电商平台和网上商城，培育线上线下相融合消费新模式。推行“基地+众创”模式，扶持打造一批高品位的众创空间。积极谋划智能穿戴、生命健康、生物医药等前沿产业。引进厦大国家大学科技园、大数据企业，加快数字家庭、智慧社区、智慧医疗建设。主动承接软件园二期溢出效应，推动软件园二期拓展区建设。设立区级产业引导基金，积极发展天使、创业、产业投资，对接隆领投资、中绿现代农业等产业基金，支持优质成长型企业发展壮大。(二)坚持强化创新驱动，加快产业转型升级积极构建“激发企业发展的内生动力，积极打造湖里产业升级版。大力发展先进制造业。实施中国制造2025行动计划，发展壮大以平板显示、计算机及通信设备、航空维修为主导的先进制造业，通过抓龙头、铸链条、建集群，抢占产业链高端环节。扶持太古飞机、太古发动机、欣贺服饰等一批生根型企业发展。引导纺织服装、休闲用品等一批传统优势产业进行信息化、智能化改造。推进厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园开发建设，有序承接辖区一般制造业转移。加快发展现代服务业。加快总部经济、信息产业、金融商务、休闲旅游、文化创意、商贸服务等为重点的现代服务业发展。依托五缘湾片区、国际邮轮母港片区、两岸金融中心等总部经济集聚区，吸引一批国内外知名企业设立总部。加快推进飞鱼科技、住宅集团等优质总部项目落户。加快发展邮轮游艇、休闲度假等特色旅游，启动五缘湾、仙岳山4A级景区申报。依托闽台(厦门)文化产业园核心区二期等产业载体，大力扶持华美文创园、海丝艺术品中心、海西工业设计中心等发展。推动SM三四期、枋湖社区发展中心、湾悦城等项目建设。加快邮政速递邮件处理中心建设，优化提升现代物流产业集聚区。抓住轨道交通建设的有利契机，因地制宜推动地上地下空间立体化开发和地铁沿线商业开发，打造集聚人气商气财气的地铁经济圈。充分发挥园区平台作用。加强与市属国企对接，积极探索机场片区开发建设新机制。加强两岸金融中心核心区招商，推动两岸金融中心精心培育湖里高新技术园创新社区试点，引导移动互联、创意设计等主导产业集聚发展，推动构建创新创业新体系。探索将“云创智谷”园区及周边区域打造成创业小镇。盘活湖里老工业区、龙头山及枋湖片区等成片改造区旧厂房资源，努力构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间，引进知名创客运营机构，打造创新创业集聚区。(三)坚持扩大开放，着力提升对外开放水平主动对标先进地区，持续加大对外开放力度，全力打造国际一流营商环境，促进开放型经济发展。加快自贸试验区建设。利用自贸区厦门片区两岸贸易中心核心区位于湖里的区位优势，全面融入自贸区建设，充分发挥自贸区集聚效应，强化自贸区内外联动，复制推广自贸区体制机制创新。用好央行关于金融支持自贸试验区建设30条政策措施，扩大人民币跨境使用，促进人流、物流、资金流不断集聚。在保持企业注册数量大幅领先的基础上，力争实现质的飞跃。充分盘活机场北片区、高崎渔港片区的空间载体，积极谋划大项目。继续加大自贸区基础设施投入，完善公建配套设施，进一步提升自贸区整体形象。提高招商引资水平。加强招商平台建设，深化项目前期策划，完善招商联动机制，充分发挥招商中介等专业机构力量。加强招商队伍建设，提升区、街招商队伍专业水平。围绕产业发展方向，大力开展上门招商、以商引商，加大对央企、世界500台湾百强企业和重点民企的招商力度。鼓励支持有市场、有效益的企业增资扩产。营造一流营商环境。落实“多规合一”和权力清单、负面清单、责任清单，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，大力推进并联审批、网上审批，进一步缩短时限、提高效率。深化商事登记制度改革，加强事中事后监管，营造公平诚信的市场环境。开展“帮扶企业活动周”，推行“零距离”服务，及时帮助企业解决实际困难，营造亲商重商的浓厚氛围。(四)坚持推进项目建设，不断增强发展后劲深入实施项目带动，加强重大项目策划储备，加大征迁安置力度，形成签约一批、开工一批、竣工一批、储备一批滚动发展态势。加快重点项目建设。全力推进辖区131推动两岸金融中心工商银行、深圳前海金控等在谈项目落地，促进厦门英蓝国际金融中心、西海湾邮轮城等18个项目动工建设，推动海峡旅游服务中心、欣贺研发设计中心、厦航总部大厦等83个项目取得明显突破，力促闽南古镇二期、国贸金融中心等30个项目竣工投用。加大征迁安置步伐。进一步完善“自我改造、自求平衡”和“指挥部+街道+社区+公司”的旧村改造和征地拆迁模式，大力推进后埔-枋湖、钟宅、湖边水库片区旧村改造工作。全力做好轨道交通1号、2号、3号线，第二西通道，环岛路(鳌山路—高殿2号路段)，高压电力缆化，两岸金融中心核心区，五缘湾环湾路等重点工程的征地拆迁工作。全面梳理现有安置房项目，全力推进乌石浦、东宅、金林湾B区及美仑花园安置房建设，力争蔡塘安置房一期配套工程、集鑫A、马山安置小区提升改造工程完工并交付使用，金林湾花园A1、A2安置小区基本建成。启动部分老旧项目的安置返迁工作，妥善解决成功大道二期、县黄路、安墩路、福厦铁路暨公铁大桥等项目返迁安置遗留问题。(五)坚持提升城区品质，着力创建美好家园强化中心城区意识，不断提升城区承载力和宜居度，配合全市“两环八射”、轨道交通、第二西通道等重大基础设施建设，加大资金投入，加快完善辖区道路和各类市政设施。提升城区市容环境。加大市政基础设施建设投入，分批实施江头西路、乌石浦路、岐山路等35条道路改造提升，建设枋湖社区发展中心、区社会福利服务中心周边等4条道路，实施五缘湾市政设施修缮和湖里高新技术园、机场北片区夜景建设工程，推动环岛干道、云顶北路等主干道沿线夜景提升。建设江头公园公厕及昌安清洁楼，完善自贸区清洁楼等市政配套设施。强化市容环卫管理，完善村改居社区环卫保洁专业化运作模式，推行垃圾上门收集、垃圾分类和餐厨垃圾收运工作。提升生态文明水平。加快海绵城市、地下综合管廊建设，改造提升五缘湾道、钟宅路、金湖路等道路，实施鳌山路、长浩路、埭辽路等自贸区周边道路景观整治提升。推动灯塔公园、火炬公园景观改造，建设仙岳公园步游道及北侧停车场，加快薛岭山、虎头山公园建设。推进环岛路岸线截污、中埔截污、五缘湾截污以及内湾水体综合整治等工程建设，实施围里、上湖等排洪排涝工程建设。落实《湖里区生态文明建设示范区规划》，创建国家级生态示范城区，积极发展低碳、绿色、循环产业，实施清洁空气行动计划，力争全年空气质量优良率达到95%以上。强化重金属、工业固废和危废排放监管，推动增设一批公共自行车站点、优化延伸公共自行车慢道网络。提升社会治理能力。进一步探索城市综合管理模式，建立城市综合管理长效机制，强化城区管理网格到人、考评到人、问责到人，争创全省“无违建”示范点。持续开展占道经营、夜间烧烤、道路交通、渣土车等专项整治，将整治范围逐步延伸到村改居社区。深化社会治理创新，推广社区网格化服务，修订完善《湖里区政府购买社会工作服务实施办法》，形成湖里特色的“双社协同”社工服务体系。深化以“美丽厦门·共同缔造”行动为载体的社会治理创新，进一步完善“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，通过以奖代补等形式，加大“城中村”、老旧小区基础设施投入，推动社区治理规范化、体系化、现代化。(六)坚持发展社会事业，持续优化公共服务围绕补短板和托底做好各项民生工作，以更大投入和更有力措施，推动教育、卫生、文化、体育等社会事业全面协调发展。持续打造教育强区。深化与名校、高校合作力度，以高端对接、全面托管等方式提升教育教学质量和学校办学水平。进一步加强民办学校、幼儿园管理。大力提升教育信息化水平，推进金尚中学、金安小学等一批智慧校园建设。加快蔡塘学校二期扩建、湖里第二实验幼儿园等5个项目建设，新增中小学学位1680个，幼儿园学位1170个。持续丰富文体生活。进一步推进区、街、居文化设施改善，推动区新文化中心建设，发挥青少年校外体育活动中心阵地作用，积极构建15分钟文体圈，不断丰富基层文化生活。拓展提升元宵民俗文化节、福德文化节、社区文化艺术节、城市诵读节、激情五缘湾等品牌活动，努力打造“一街一品”的辖区特色文化。持续优化卫计服务。深化慢性病综合防控体系，建立三级医院专家到基层医疗机构坐诊配套机制，提升“分级诊疗”承接能力。稳步推进医药卫生体制改革，优化提升医疗资源，推动市级重点医疗卫生项目建设，启动区妇幼保健院二期项目前期工作，建设殿前、禾山社区卫生服务中心新址，促进一批社区卫生服务中心延伸点建设。落实全面两孩政策，提高出生人口素质。建立健全疾病防控、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫计监督等专业服务网络，提升基本公共卫生服务水平。(七)坚持提高民生保障水平，有效增强群众幸福感坚持共享发展，让发展成果更多、更公平、更实在惠及居民群众，让全区人民有更多获得感和幸福感。促进就业增收。积极做好企业用工服务，深化“112”就业服务模式，大力实施以产业发展和社会需求为导向的人才培养与技能培训计划。进一步拓宽就业渠道，结合小微企业创业创新基地建设，推动实施就业创业工程，鼓励和支持台湾青年创业就业，坚持公益性岗位向就业困难人员倾斜。推动建设枋湖、后埔社区发展中心等一批“富民工程”。促进基本保障增效。健全完善最低生活保障、医疗救助、临时救助和慈善救助等社会救助体系，做好社会救助和扶贫助困工作。加大政府购买社区居家养老服务力度，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，创建老年人健身康乐家园，推动区社会福利服务中心建设，加大街道、社区服务场所建设力度。促进平安湖里建设。健全多元化纠纷解决机制，探索在自贸区等重点区域延伸“零距离”劳资纠纷调解仲裁服务。加强治安防控体系建设，持续推进道路交通、消防、燃气、建设工地等重点行业领域安全专项整治，深化“城中村”治安整治，推行立体化防控、多元化调解、网格化服务，不断提升群众安全感和社会治安满意率。(八)坚持狠抓自身建设，全面提升政府执行力完成今年目标任务，实现“十三五”良好开局，要求我们要切实加强政府自身建设。面对新常态，我们不能坐等观望，必须加强学习、提高各项工作水平;必须主动作为、积极为基层为企业提供优质服务;必须守土尽责，以过硬的作风抓落实促发展。全面提高服务效能。深化机关作风效能建设，巩固“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正“四风”，杜绝“庸懒散拖”现象。持续推进行政审批改革，简化办事程序，做到“马上就办、办就办好”。加强网上审批服务大厅建设，推进电子政务、电子公共服务等数据平台互联互通、资源共享，实现行政审批服务信息化、标准化、公开化。扎实推进依法行政。加强法治政府建设，启动“七五”普法，坚持用法治思维和法治方式履行政府职能。主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高议案、建议和提案的办理质量。完善科学民主决策机制，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。持续深化廉政建设。严格执行八项规定，严格落实“一岗双责”，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。坚持用制度管权管事管人，减少自由裁量权，做到政策公开、透明。严控“三公”经费，建设节约型机关。从工程招投标、财政资金使用等重点领域入手，全面加强财政监督、审计监督和社会公众监督。各位代表!新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步强化担当意识、责任意识和大局意识，万众一心、奋发进取，为加快我区“三个转型”和勇当“五大发展”示范区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【湖里区招商】税企连心送政策减税红利惠企业

  在福建省厦门市招商引资战略中，为吸引更多投资，湖里区税务局积极响应国家政策号召，组织专业团队深入基层举办减税降费培训活动，确保税费红利精准直达企业，助力经济高质量发展。 一、活动背景与组织筹备 减税降费是国家深化经济改革的重要举措，旨在降低企业负担，激发市场活力。福建省厦门市湖里区税务局依托业务骨干，精心策划专项培训方案，面向禾山街道纳税人群体，确保政策落地的实效性。官方信息显示，此类活动是地方税务机关强化税企互动的常态行动，聚焦于小微企业普惠性政策及增值税深化改革内容，如加计抵减、增量留抵退税等关键点。 二、政策讲解与宣传材料发放 培训会上，税务干部系统讲解了减税降费新政策的要点，重点包括小微企业普惠优惠及增值税改革细则，突出政策普惠性特点。现场发放《小微企业普惠性税收减免政策指南》《减税降费实用手册》等官方资料，结合实例演示，使纳税人直观把握政策红利。权威渠道如国家税务总局网站指出，深化增值税改革旨在扩大抵扣范围，降低企业税负率，这与国家推动实体经济发展的战略一致。 三、现场答疑与实操指导 针对日常申报中的高频问题和申报易错点，湖里区税务局的年轻骨干提供点对点解答，涵盖企业财税操作的疑难环节。通过面对面咨询，纳税人解决了实际填报难题，增强了政策运用能力。这一环节体现了税务机关“精准服务”的理念，官方报告显示，税企互动模式在福建省多地推广，有效提升了政策执行力。 四、企业反馈与预期红利 培训结束后，多数纳税人表示受益匪浅，活动带来“真金白银”的实惠，如一家模型设计企业的财务人员强调，政策掌握对企业发展至关重要，税负降低助推业务扩张。官方评估指出，减税降费通过释放红利，优化了厦门市营商环境，间接促进招商引资和产业升级。预期未来将持续开展类似互动，深化税企共建共享机制。

  2025-07-24

• 湖里创意产业园招商引资再添新动能 一品创客海峡文创基地正式启用

  湖里创意产业园在招商引资方面取得新进展，一品创客·海峡文创（湖里）基地正式投入运营。该基地位于厦门市湖里区“特区·1980”湖里创意产业园内，总面积1.7万平方米，是一品创客在厦门打造的第五个专业化众创空间。至此，一品创客在厦门市的孵化空间总面积达2.8万平方米，可同时服务300个创业团队。作为智汇一品旗下孵化品牌，一品创客依托平台资源，重点为两岸青年创业者提供全链条服务。 一、产业生态孵化模式升级 一品创客·海峡文创（湖里）基地的启用标志着其孵化服务进入“产业生态孵化”新阶段。区别于传统办公空间租赁模式，该基地整合“一品威客网”线上资源，为入驻团队提供创意设计、财税金融、知识产权等12类专业化服务。公开资料显示，一品创客已形成“线上平台+线下空间+产业资源”的三维服务体系，其运营的3个国家级众创空间和1个国家级海峡两岸青年创业基地均通过科技部备案。 二、对台创业服务形成特色优势 厦门市湖里区充分发挥区位优势，通过一品创客平台构建两岸青年创业桥梁。基地设立专属台湾团队入驻通道，提供工商注册、政策申报、市场对接等“首站式”服务。根据厦门市台港澳办公布的信息，类似孵化载体已累计服务超过200个台湾创业项目，其中涉及智能硬件、文化创意等领域的项目占比超六成。基地还定期举办两岸创业沙龙、导师配对等活动，促进技术交流与资源互通。 三、专业化布局聚焦新兴领域 一品创客在厦门市的5个基地形成差异化定位，海峡文创（湖里）基地重点孵化文化创意、数字内容、影视制作等产业。湖里区文化发展领导小组公开文件显示，该园区已引入12家文创产业链关键企业，配套建设共享摄影棚、数字渲染中心等专业设施。这种聚焦垂直领域的孵化模式，使得入驻团队可获得精准的行业资源对接，有效降低创业试错成本。 四、政企协同优化创新生态 湖里创意产业园作为厦门市首批市级文化产业示范区，通过政府引导与市场运作相结合的方式提升服务能级。厦门市发改委披露的产业规划显示，园区已形成“众创空间-孵化器-加速器”全周期培育链条，配套设立总额5000万元的产业发展基金。一品创客作为运营方之一，其孵化项目可优先享受湖里区人才公寓、研发补助等政策支持，形成“载体+服务+资本”的良性循环机制。

  2025-07-19

• 【投资湖里区】2018年厦门市湖里区政府工作报告

  2017年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第二次会议上湖里区人民政府代区长林重阳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面落实“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得积极成效，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值900亿元，增长9%(预期目标8.1-8.5%）；财政总收入190.8亿元，增长11.3%（预期目标6%），其中区级财政收入43.7亿元，增长11.4%（预期目标3.6%）；完成固定资产投资340亿元（预期目标300亿元），主要经济指标均能完成年度预期目标；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；年度节能减排任务可以完成。这一年，是金砖国家领导人厦门会晤成功举办之年。全区上下攻坚克难、奋发有为，结合灾后恢复重建和文明城区创建，高质高效完成环境提升、景观改造、安保维稳等各项会晤筹备工作，塑造了高素质高颜值的城区形象，增强了全区人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量，被省委、省政府授予厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体。一年来主要工作和成效： （一）加快产业升级，经济发展质量更优高端制造业不断壮大。1-11月，计算机制造、通用设备制造、航空维修等高端制造业均实现两位数增长，高新技术产业增加值占全市比重近三分之一，自贸区湖里片区成为亚洲第一的“一站式”航空维修基地。联合火炬高新区引进智原科技等三家台湾排名前十的集成电路企业。引进东海蓝玉蓝宝石晶体材料等战略性新兴产业项目。现代服务业发展快速。1-11月，批发零售业销售总额增长27.3%，年营收超百亿元商贸企业达6家。软件信息服务业营收增长49.5%，美图之家、骑记科技等龙头企业快速成长。新兴金融发展迅速，已有1609家股权投资、资产管理、融资租赁企业落户我区，厦门两岸股权交易中心挂牌企业1700多家。“特区·1980”湖里创意产业园已入驻企业382家。打造了以游艇帆船体验为特色的现代休闲度假旅游品牌。新兴发展动能加快培育。修订出台质量强区和促进金融业、总部经济发展等一系列政策措施。亿联网络成功上市，博游旅游等7家企业挂牌新三板，辖区已有上市企业和新三板企业62家。湖里创新园企业数已超6000家，就业人数6万多人，1-11月实现营收457亿元。两岸集成电路产业园建设初具规模，厦门泉州（安溪）经济合作区湖里园加快建设，京东众创厦门物联智造产业基地落户我区。 （二）强化项目带动，发展后劲持续增强征地拆迁有力推进。今年来，完成征地611亩，海域退养1912亩，房屋征收106万平方米，省市重点项目房屋征收总量居全市各区第一。地铁征拆快速推进，后埔枋湖片区征迁任务全面完成，两岸金融中心片区东宅社在三个月内完成整村拆迁签约。东宅安置房开工建设，金林湾花园A区竣工验收，集鑫佳园A区、马山安置房完成提升改造。重点项目加快建设。构建“大发改”工作格局2，策划生成并积极推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园、优质民办学校、“八山两水”3十字绿廊等一批重大项目。分批实施投资工程包，住宅集团办公大楼等15个项目如期开工，鼎丰国际广场等37个项目全面竣工，西海湾邮轮城等62个项目顺利推进。环五缘湾高星级酒店群加快建设，凯悦酒店、牡丹港都酒店、佰翔五通酒店相继竣工开业。引资引智成果丰硕。加强联动招商，中海外国际邮轮城商场、金洲黄金资产管理、厦门黄金投资、厦门金融租赁等一批优质项目签约落户，自贸区湖里片区今年来新引进企业2601家，全区新增商事主体3.7万户，1-11月实现利用外资2.3亿美元，总量居全市各区第一。深化“550”人才引进计划，全年共培育引进各类高层次人才95名。 （三）全力提升环境，城区面貌显著变化市容市貌大变样。完成2585栋建筑立面改造和2059栋坡屋顶改造，提升绿化美化445万平方米，建成夜景照明工程547处，拆除“两违”4150万平方米、违法广告和店招19.9万平方米，“白改黑”5道路56条，城区面貌焕然一新。城区管理新提升。认真落实《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》，实行“干管分离”改革，推动城区管理专业化。创新推行区领导包街道、部门包社区、机关干部包路段的“路长制”，定路定人定责，形成横向到边、纵向到底的管理网络。持续开展停车秩序、占道经营等专项整治行动，在全市城市综合管理考评中成绩名列前茅。快速推行生活垃圾分类工作，在全市率先实现所有社区全覆盖，欣悦园小区被列为全国城市生活垃圾分类工作现场会观摩点，经验做法被国家住建部点赞推广。生态环境更优化。认真配合中央环保督察，责令整改各类环保违规企业118家。加强“空气、水、土壤”三大领域综合治理，推进中埔、兴湖路、南山路、五缘湾截污工程及内湾水体整治，实施仙岳山等24个地质灾害点整治，建成薛岭山、虎头山公园，完成五缘湾湿地公园景观提升改造，生态环境不断优化。 （四）增进民生福祉，社会更加和谐稳定社会事业全面发展。努力办好教育事业，开工建设湖边小学、特教学校、金林湾幼儿园，支持天地公司开办九年一贯制天地学校和天地幼儿园，新增义务教育和学前教育学位2670个，中考学业质量位居全市各区前列。加快医疗卫生资源建设，复旦中山厦门医院建成投用，启用兴华社区等5个社区卫生服务站，探索开展小区卫生服务站试点，家庭医生签约覆盖率达31%。推进文体事业繁荣，提升16个社区综合文化服务中心，建成投用新老年活动中心，举办中国俱乐部杯帆船挑战赛、五缘湾城市乐跑、社区文化艺术节等系列品牌活动。重视发展养老事业，扎实推进老年人康乐家园建设，加快爱鹭老年养护中心等养老机构建设，建成蔡塘社区老年人日间照料中心。民生保障力度加大。完善临时救助政策，发挥慈善会等公益组织作用，发放各类社会救助金2991万元。新增就业22098人，智慧就业综合管理服务系统获国家人社部肯定。推进社会保险扩面，五个基本险种参保人数均超过38万人。改造提升18个老旧小区，神山三航小区被列为全国老旧小区改造试点工作座谈会观摩点。新开通4条社区公交线路。推动全市首批地下空间建设公共停车设施项目公开出让，建成五缘湾湿地公园停车场等13个公共停车设施项目，新增公共停车泊位3275个。精准扶贫甘肃东乡和广河县，对口帮扶福建浦城、长泰、连城县，拨付资金3200万元，开展协作项目31个。社会治理不断深化。创新开展“小区建设”，以党支部建在小区为引领，着力打造业委会、物业公司、社会组织、小区居民共建共治共享的小区治理格局，努力打通联系服务群众的“最后一百米”。创新多元化纠纷解决机制，推动成立全省首家港航调解中心、全市首家社区公共法律服务站。深入开展“护航金砖·湖里担当”行动，完成全区基础信息大排查，全面加强重点领域安全治理，彻底整治非法使用醇基液体燃料餐饮场所，发动15.8万名志愿者参与群防群治，今年来110刑事警情同比下降41.1%，安全事故总量和死亡人数分别下降58.7%、71.4%,人民群众安全感率创下五年新高。同时，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台、人事、统计、方志、档案等工作不断加强，双拥优抚、人防海防、民兵预备役、老龄老干、残疾人、红十字等工作取得新进步，获评全省双拥模范区、全省文化系统先进集体、全省信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府工作提质增效依法行政扎实推进。研究出台法治政府建设实施方案，聘任区政府新一届法律顾问。全面梳理行政权力、公共服务和政府履职清单，公布区级权责事项1809项、街道权责事项142项，主动公开政府信息908件。认真办理区人大代表议案和建议81件、区政协提案78件，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。服务效能全面提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推行马上就办，从严治庸治懒，给予效能问责34人次。不断深化“放管服”6改革，推行“双随机一公开”7事中事后监管，建成智慧审批综合平台，梳理区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项625项，部分事项实行24小时服务和周末无休，区行政服务大厅事项即办率达到73.8%。廉政建设不断强化。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出同比减少30%，顺利完成党政机关公车改革和司勤人员分流安置。强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，健全国企经营业绩考核等机制，持续加大源头治腐工作力度。各位代表！今年是湖里建区30周年。30年来沐浴着改革开放的春风，湖里的建设发展取得了巨大的进步。经济实力迅速壮大，新经济新产业快速发展，生产总值、工业总产值、财政总收入年均增长27.9%、31.2%、29.5%；城区面貌日新月异，海陆空立体交通四通八达；人民生活显著改善，城镇居民收入大幅提高，湖里作为厦门现代化中心城区地位日益凸显，全面建成小康社会迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，历届班子打下良好基础的结果，是全区人民齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持湖里发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，面对新时代新要求，我区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要有：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。实体经济发展仍面临一些难题。工业增长主要靠存量工业艰难爬坡，新兴产业规模还不大，现代服务业大项目多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，产业转型升级任务艰巨。二是民生领域短板明显。教育、文体、医疗卫生、养老等社会事业资源总量不足，结构和布局不能满足多层次的不同需求，公共服务水平有待提高。三是城市化水平和精细化管理有待提高。“城中村”安全隐患突出、基础设施薄弱；巩固和提升生活垃圾分类成效任重道远；停车位严重不足和交通秩序等突出问题还未得到有效解决，城区治理水平与一流城市相比还有差距。四是维护安全稳定的压力较大。我区特殊的人口结构增加了服务管理的难度，快速发展的同时也累积了一些遗留问题，教育入学、劳资纠纷、社会治安等各类矛盾问题时有发生，公共安全基础还不牢固。五是一些不适应新时代加快发展要求的体制机制难题有待破解；一些公职人员干事劲头和责任担当不强，适应新时代发展的专业能力、专业精神有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些问题，我们要高度重视，勇于担当、精准施策，全力加以解决。 二、2018年工作建议2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要不忘初心、牢记使命，扎实做好全年各项工作。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”8总体布局和“四个全面”9战略布局，坚持以供给侧结构性改革10为主线，深入实施“2+4+N”发展战略，在产业转型、城区提升、社会治理和民生补短板方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步建设高素质高颜值的现代化中心城区。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，财政总收入和区级财政收入分别增长5.3%、3%，批发零售贸易业销售额增长15%，固定资产投资380亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，完成省、市下达的节能减排任务。重点做好五个方面工作： （一）围绕更高素质，打造产业发展新高地坚持做大总量与提升质量并重，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。坚持做强高端制造业。着力抓龙头、铸链条、建集群，积极引进军民融合项目，加快建设航材保障中心，推动太古发动机新维修线落地，促进智原科技、闳康科技、凌阳科技尽快投产见效，做大做强平板显示、计算机制造、通用设备制造、航空维修、集成电路等产业集群。推动厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、两岸集成电路产业园早见成效，策划厦门火炬高新区人工智能产业园，不断拓展高端制造业发展空间。持续提升商贸物流业。对接联动自贸试验区，充分发挥“保税＋”、“金融＋”等功能优势，加快国际邮轮母港片区建设，规划建设东渡物流产业集聚区，大力发展跨境电商、进口贸易、国际航运，不断提升贸易能级。力促天虹购物中心、美岁商业尽快开业，引进一批中高端品牌，建设区域性消费中心。因地制宜谋划地铁沿线综合开发，积极打造轨道新商圈。大力发展新兴金融业。加快五通金融商务区开发建设和招商洽谈，积极推动金圆集团金融创新孵化平台等项目落地，抓紧设立湖里基金空间，大力引进和培育基金、担保、资产管理、股权投资等各类新兴金融业态。支持厦门黄金投资公司、金洲黄金资产管理公司发展壮大，建设区域性黄金业务中心。支持配合做大飞机融资租赁和试点开展游艇融资租赁，进一步将自贸区湖里片区打造成全国重要融资租赁集聚区。繁荣创意创新产业。加快推动“特区·1980”湖里创意产业园建设，提高文创产业规模化、集约化、专业化水平。提升湖里创新园，完成墩上社拆迁扫尾工作，加快飞鱼科技总部大楼、欣贺研发设计中心等项目建设，大力引进新技术、新业态、新模式和新三板企业。积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，抢占前沿技术产业化先机，形成发展新动能。营造优越双创环境。实施“智汇湖里”人才强区战略，打造产业园区人才基地，加快人才公寓建设，吸引集聚各类型高层次人才。构建良好双创生态系统，加强政银企对接，推动产学研融合，扶持做强“云创智谷”等一批科技企业孵化器和专业化众创空间，构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。以目标为导向开展产业政策效益评估，及时修订已出台政策，适时研制新政策。充实重点企业、“双高”企业11、上市后备企业库，落实区领导挂钩企业制度，第一时间响应企业需求，营造亲商重商浓厚氛围。着力实施项目带动。按照“五个一批”12要求，围绕产业发展、重大规划、重点投向，积极策划生成一批基础设施项目、产业项目、民生项目，大力促签约、促开工、促投产，全力扩大有效投资。落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，开工建设火炬新科广场等34个项目，加快推进英蓝国际金融中心等52个项目建设，力促厦门国际游艇汇等30个项目竣工投用，为产业发展提供强有力的项目支撑。加大招商引资工作力度，制定针对性强的招商正向激励政策，优化龙头招商、园区招商、精准招商，形成项目滚动接续。 （二）着力更高颜值，建设现代化中心城区对标国内外一流城市，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快推进城市更新。着力开发建设东部新城，按照市委“改变城市面貌、改善人居环境，增加发展空间、增加农民收入”的要求，按照“整村、整体、一次性拆迁改造”的新模式，有序推进五缘湾营运中心二期、五缘湾北、湖边水库东、蔡塘等七大片区旧村改造。在旧村改造中坚持建好安置房，高标准做好公建配套，引进高端产业项目，促进产城融合发展。对未纳入整村改造的“城中村”，规划实施道路硬化、缆线下地、消防设施技改等综合性改造，结合“特色小镇”建设，因地制宜培育特色产业，促进旧村旧貌和生产生活方式显著改变。加强城区管理创新。强化“大城管委+城建集团公司”运行机制，落实城市管理“721”工作法13，完善“路长制”，建设涵盖市政、执法、交通、环卫、绿化等领域的“湖里城管指挥中心”，实现城市管理指挥调度科学高效。抓细抓实生活垃圾分类，加大宣传教育，激发全民参与，落实物业、商户责任，打击混装、混运、乱倒行为，实现精准规范。切实加强“后金砖”城区管理，巩固改造提升成果，始终保持严控“两违”高压态势，着力开展停车秩序、占道经营、油烟扰民、破墙开店等专项整治，持续打造高颜值城区。完善城区基础设施。认真落实新一轮城市改造提升部署，开展嘉禾路、殿前一路至六路、台湾街等路段街区和东荣、东渡等片区立面整治，实施江头、殿前、火炬片区22条道路“白改黑”及市政设施和绿化改造，推动机场航站楼等重点区域夜景补缺提升，新建和改造9座公厕、5座清洁楼。加快完善交通基础设施，全力推进轨道交通2号线、3号线、第二东通道等项目征地拆迁，积极推动禾山路、蔡岭路等断头路打通工作，建设金山路等6座人行天桥，完成智能交通系统一期工程，推动康乐二小、薛岭山公园等一批地下空间建设公共停车设施，积极利用边角地、储备用地建设公共停车场。提高生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实生态文明体制改革和河长制工作，全面推进绿色制造体系建设，积极推动海绵城市和“八山两水”十字绿廊慢道系统建设，加快完善五缘湾市民公园及旅游景区，抓紧高殿、机场北片区和五缘湾雨污分流治理，持续推进“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”三大工程，创建生态文明示范区。 （三）深化改革开放，增创开放发展新优势始终牢记特区使命，强化改革创新意识，推动更高水平的内引外联，争当新时代改革开放的排头兵。推进重点领域改革。积极落实供给侧结构性改革，贯彻执行各项降成本减负措施，着力降低企业税费负担和人工、融资、用能、物流成本，提高企业市场竞争力。持续深化“放管服”改革，推动“双随机一公开”全覆盖，强化事中事后监管；做强“互联网＋政务服务”，再梳理一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，让群众办事更方便；加强社会信用体系建设，建立市场主体诚信档案、行业黑名单和市场退出机制。加快推进社会事业改革，在加大财政投入的同时，积极引入社会资本，大力推广公建民营、民办公助、PPP14等模式，推进社会事业社会一起来办。切实加强国资国企改革，支持区属国企天地公司、国投公司组建企业集团，推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进国企做强做优做大。全面扩大对外开放。积极承接自贸试验区溢出效应，主动对接厦门建设“海丝”战略支点和争取设立自由贸易港政策，加快打造一流营商环境，加大对“金砖＋”和“海丝”沿线国家的招商力度，提高对外经贸合作水平，构建内外联动的开放型经济体系，提升城区发展国际化水平。拓展对台交流合作。加快两岸区域性金融服务中心、海峡旅游服务中心和闽南古镇等建设，打造产业合作承接载体，大力引进台湾现代服务业、新兴产业和台资企业区域总部。配合加快建设五通客运码头三期，推动设立闽台游艇综合服务试验区，培育厦金澎精品旅游线路。吸引更多台湾青年来湖里就业创业，积极参与文博会，办好福德文化节，加强两岸社区交流，营造两岸同胞融合的温馨家园，建设两岸融合发展先行区。 （四）加快补齐短板，繁荣发展民生社会事业坚持多元化投入，积极做好民生社会事业补短板工作，让改革发展成果更多、更公平惠及全区人民。优先发展教育事业。着力推动教育事业量质齐升，争创全省教育强区。积极推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划建设，加快建设高林学校、金林湾幼儿园等8个校园项目，有效缓解就学难问题。抓紧湖里创新园配套学校等教育项目前期工作，引入社会资本兴办优质民办学校，满足多层次教育需求。加强师资队伍建设，加大名校长名师培养力度。扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大对社会力量办学的监管力度，完善公民办学校手拉手帮扶机制，促进教育优质均衡发展。推动文化繁荣兴盛。认真落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，持续推进文明创建工作。创新推进社区书院“1+5”15工作。大力推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园建设，补长大型文体设施短板。广泛开展全民健身活动，有序推动学校、机关、企事业单位体育设施对外开放，加快建成“15分钟体育健身圈”。继续办好城市诵读节等文化品牌活动，与厦门爱乐乐团合作开展高雅艺术进校园进基层活动，不断提升“游艇展”、“帆船赛”等品牌展会赛事活动的影响力，支持文艺精品创作，推动闽南文化创造性传承发展，推动发展海洋文化，不断满足市民群众对美好文化生活的新期待。全面建设健康湖里。积极创建全国健康促进试点区和国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区。力促厦门弘爱医院、厦门眼科中心扩建等三级综合性和专科医院建成投用，推动原湖里医院旧址、蔡塘学校东侧地块等医疗卫生项目建设，加快殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，实施36个小区卫生服务站试点，提升家庭医生签约服务能力和质量，构建“大医院街道卫生服务中心小区卫生服务站”三级医疗卫生服务体系。加强计生服务管理，完善生育政策与相关经济社会政策的配套衔接。着力提升居家养老服务水平，加快老年人日间照料中心建设，推动区社会福利中心、爱鹭老年养护中心和养老健康产业园建设，构建医养结合型养老服务模式，形成多层次养老服务体系。 （五）推进共建共治共享，全力构建和谐平安湖里加强社会保障体系建设，统筹推进公共安全工作，提升社会治理现代化水平，促进社会更加和谐稳定。提高民生保障水平。完善积极就业政策，确保新增城镇就业不低于0.96万人，争创全省和谐劳动关系综合试验区。健全社会救助体系，发挥慈善组织作用，切实做好“救急难”工作。发展壮大“村改居”社区集体经济，坚持集体资产、永续经营的理念，推动枋湖、后埔社区发展中心建成投用，加快推进湖边、五通、高林金林等社区发展用地建设租赁住房，有效增加被征地人员收入。加快建设金林湾花园B区、美仑花园和东宅安置房，做好金林湾花园A区、马山安置小区、集鑫佳园A区的返迁工作。按照先民生后提升要求，实施南山新村、金鼎牛头山小区等8个老旧小区改造，加强改造后续管理。抓好农贸市场改造提升，打造湖里、金尚、江头等7个标准化农贸市场。加强与甘肃和省内对口帮扶地区的帮扶协作，共同打赢精准扶贫攻坚战。创新完善基层治理。做好社区换届选举工作。推进社区服务管理改革创新，在“人”方面，统一社区各类工作人员，实行以块为主的扁平化管理；在“事”方面，明确工作清单、再造服务流程、完善自治机制，使社区工作权责一致，社区力量下沉小区，推动去行政化、去机关化。推进社区多元化治理，继续完善“双社协同”社工服务模式16，扶持壮大社会组织发展，引导居民以诚立身、行有所规、崇德向善，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。不断深化“小区建设”，出台综合配套方案，进一步规范业委会建设、物业管理、居民公约，落实小区秘书17、小区医生、小区律师、小区警察、小区调解等创新举措，推动社会治理重心向最基层下移，走出湖里基层治理的特色路子。切实保障城区安全。全面推动安全生产领域改革发展，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，全面排查治理安全隐患，坚决防范重特大事故。加快构建食品安全“五主”责任体系18，狠抓“餐桌污染”治理，创建国家食品安全城市。加强粮食工作，保障粮食安全。完善防汛抗台、防灾减灾体系，加强危房、地灾隐患点整治。加强平安湖里建设，加快推进公共安全视频监控系统“雪亮工程”，完善“互联网＋群防群治”，建强公共安全管理平台，全面提升治安防控社会化、法治化、智能化、专业化水平。建设区多元化纠纷解决服务中心，及时有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、从严治政全力建设人民满意政府我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的各个方面，把政府自身建设好、建设强，恪尽职守，夙夜在公，始终同全区人民想在一起、干在一起。始终坚持正确的政治方向。切实加强政府党组自身建设，用党的十九大精神武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”19和“四个自信”20，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。践行以人民为中心的发展思想。牢固树立执政为民理念，把全区人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上加快补齐短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。树立敢于担当、主动作为的精神。旗帜鲜明支持敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。强化担当的宽肩膀，提高成事的真本领，注重培养专业能力、专业精神，增强干部适应新时代发展要求的能力，铆紧各方责任，层层传导压力，提高执行力、落实力，确保各项工作不折不扣落实到位。进一步纠正“四风”21，加强作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍反“四风”、改作风，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，严厉整治懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，强化过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，用好纳税人的每一分钱。坚持从严治政、依法行政，自觉接受监督。坚决落实全面从严治党主体责任，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，干净做事，持廉守正，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行法治、依法行政，完善政府工作规则，强化科学民主决策，规范权力运行机制，建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。要高质量办好建议、提案，广开言路、广纳众智，把代表、委员和人民群众的“金点子”变成施政的“良方”。各位代表！面对新时代加快发展的新要求，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、实干苦干，全面加快建设现代化中心城区，再谱新时代特区发祥地发展新篇章！名词解释侯卫东官场笔记1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目（事项）。2.“大发改”工作格局：将原属区建设局对接的国土、规划职能调整划入区发改局，建立策划、生成、落地、建设、投产全生命周期的项目统筹推进机制。3.八山两水：八山指狐尾山、仙岳山、园山、薛岭山、虎头山、虎仔山、金山、东芳山，两水指五缘湾、湖边水库。4.两违：违法占地、违法建设。5.白改黑：道路建筑用语，把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面（黑色），从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。6.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。7.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。9.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进经济社会健康发展。11.“双高”企业：高成长性、高新技术企业。12.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。13.“721”工作法：由住建部倡导的城市管理工作方法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。14.PPP：政府和社会资本合作的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本一起参与建设公共基础设施。15.社区书院“1+5”：“1”是指关于进一步深化社区书院建设发展总体指导意见；“5”是指构建党建引领、融合发展、正向激励、管理运行、保障机制等5份配套实施意见。16.“双社协同”社工服务模式：形成社区和社工机构有效配合，社区服务和专业社工服务有效协同、社区社工和机构社工有效对接的社会工作服务模式。17.小区秘书：由社区派驻下沉小区的人员，并作为小区网格员，主要协助小区党支部、业委会、物业开展工作，在小区治理中发挥信息反馈、监督落实、服务居民的作用。18.食品安全“五主”责任体系：建立党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人的食品安全责任体系。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。21.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【湖里区招商】厦门市聚力文创产业升级 打造千亿级产业链群

  厦门市通过招商引资、平台搭建与业态融合，持续推进文化创意产业高质量发展。视察组调研显示，"特区1980"文创园与红点设计博物馆等标杆项目已形成集群效应，带动旅游会展、工业设计等优势产业特色化发展。厦门市正通过政策保障与专业化运营，加速构建具有国际影响力的文创产业生态体系。 一、文创产业园区成为转型升级核心载体 厦门市湖里区"特区1980"文化创意产业园由旧工业区改造而成，入驻企业超300家，常态化举办电影节、时尚秀等活动，形成年轻创客聚集的生态圈。视察组指出，园区需进一步优化业态组合，强化与旅游、科技等产业的联动，发挥文创产业对传统经济转型的催化作用。该案例被福建省发改委列为老工业区升级示范项目，其经验已在全省推广。 二、工业设计平台构建国际创新地标 厦门红点设计博物馆利用高崎机场航站楼改造，集中展示数万件国际获奖作品，配套设计课程与沙龙活动。该馆获评"国家级工业设计中心"，每年吸引超20万参观者，推动厦门市成为德国红点机构在亚洲的重要合作基地。视察组强调，此类平台需加强与本地制造业对接，促进设计成果产业化。 三、政策体系强化产业集群发展优势 厦门市出台《文化创意产业高质量发展行动计划》，明确聚焦动漫游戏、影视音乐等六大领域。市级财政每年安排专项资金，通过贷款贴息、租金补贴等方式扶持企业。数据显示，厦门市文创产业增加值已连续五年保持两位数增长，占GDP比重提升至9.3%，形成"龙头引领+中小微协同"的发展格局。 四、文旅融合培育特色文创品牌 厦门市依托鼓浪屿世遗资源与滨海景观，开发"艺术西区""沙坡尾"等文旅综合体。中国国际投资贸易洽谈会永久落户厦门，带动文创产品交易额突破百亿元。视察组建议深化"金鸡百花电影节"等IP运营，构建"文创+旅游+会展"的立体产业链。 当前，厦门市正实施"文化强市"战略，计划通过三年培育形成若干百亿级文创子集群。通过强化招商引资、完善产权保护、培育复合型人才等举措，全力推进文化创意产业向专业化、品牌化、国际化迈进。

  2025-07-14

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